Carnegie Moscow Center
του Balazs Jarabik
Έχει περάσει περισσότερος καιρός από έναν μήνα από τη στιγμή που υπογράφθηκαν οι συμφωνίες του Μινσκ ΙΙ στις 11 Φεβρουαρίου. Οι μάχες στο Ντομπάς έχουν ησυχάσει, αν και το Κίεβο έχει καταγράψει περισσότερες από χίλιες παραβιάσεις της κατάπαυσης πυρός από την ημέρα που συμφωνήθηκε. Σε σχέση με τη συμφωνία Μινσκ Ι, που υπογράφθηκε στις 5 Σεπτεμβρίου, η δεύτερη παρέχει ένα σημαντικά καλύτερο πολιτικό πλαίσιο για ειρήνη. Ωστόσο, όλες οι πλευρές έχουν ανταγωνιστικά συμφέροντα που διακυβεύονται, και ως αποτέλεσμα, συχνά δίνουν αντικρουόμενες ερμηνείες αυτού του πλαισίου. Πραγματικά, εάν η Μινσκ ΙΙ είναι πετυχημένη και η σύγκρουση στο Ντομπας τελικώς παγώσει, η Μόσχα πιθανώς θα συνεχίσει να αποσταθεροποιεί άλλα μέρη της Ουκρανίας για να αποτρέψει τον εκ νέου προσανατολισμό της προς τη Δύση.
Η Ουκρανία, η Ρωσία και η Δύση έχουν όλοι τις δικές τους κόκκινες γραμμές, πολλές από τις οποίες υπαγορεύονται από τις εγχώριες πολιτικές ατζέντες. Το Κίεβο για παράδειγμα, δεν μπορεί ούτε να παραδεχθεί την ήττα του ούτε να συμφωνήσει σε μια ειρήνη με τους αυτονομιστές, για την οποία έχει μεσολαβήσει η Ρωσία. Η Ρωσία δεν μπορεί να παραδεχτεί τον πόλεμό της έναντι της Ουκρανίας ούτε να αφήσει τους αντάρτες να αποτύχουν. Η Δύση δεν μπορεί να ούτε να δώσει στην Ουκρανία τα μέσα να υπερασπιστεί τον εαυτό της στρατιωτικά και να αποφύγει την οικονομική κατάρρευση, ούτε να παραδεχθεί ότι η Ρωσία έχει περισσότερα που διακυβεύονται στην κρίση. Αυτές οι ανταγωνιστικές ατζέντες παρουσιάζουν μακροχρόνια εμπόδια για την επίλυση της σύγκρουσης.
Ο έλεγχος της πόλης Debaltsevo ήταν το πιο επίμαχο ζήτημα στη διάρκεια των συνομιλιών στο Μινσκ στις 11 Φεβρουαρίου. Η κατάληψη της πόλης από τους αυτονομιστές έδωσε στην Μόσχα και στους αντάρτες του Ντομπάς αυτό που ήθελαν: ένα κομβικό σημείο μεταξύ του Λουχάνσκ και του Ντόνεσκ, που επιτρέπει στην Μόσχα να εφοδιάζει τις περιοχές και να παγώνει την σύγκρουση. Αλλά υπήρχαν επίσης θετικά για το Κίεβο όταν “έπεσε” το Ντεμπάλτσεβο. Το πιο σημαντικό, εδραίωσε την δυτική αλληλεγγύη και υποστήριξη στις προσπάθειες αντίστασης της Ουκρανίας, κάτι που έχει γίνει βασικός παράγοντας των προσπαθειών της Ουκρανίας για να αντιμετωπίσει την ρωσική επιθετικότητα.
Ο ιδρυτής αυτού του δόγματος είναι ο Vladimir Gorbulin, ένας πρώη σύμβουλος εθνικής ασφάλειας στον πρόεδρο Leonid Kuchma, ο οποίος τώρα συμβουλεύει τον πρόεδρο Poroshenko. Εάν κυριαρχήσει αυτό το δόγμα, πώς θα μοιάζει; Ανίκανη να κερδίσει το ρωσικό στρατό, η Ουκρανία μπορεί μόνο να εξασφαλίσει μια νίκη με πολιτικά μέσα. Το δόγμα του Gorbulin προϋποθέτει ότι η Ουκρανία χρειάζεται να αποδείξει ότι είναι ικανή να αντισταθεί, μην επιτρέποντας στη Μόσχα να υπαγορεύει τους όρους της σχέσης του Κιέβου με τον έξω κόσμο. Η δυτική πολιτική ενότητα προς υποστήριξη του Κιέβου, είναι το βασικό στοιχείο αυτής της στρατηγικής.
Η εφαρμογή αυτής της στρατηγικής δεν εξαρτάται μόνο από την αποτελεσματική οικοδόμηση θεσμικών οργάνων (όπως ο εκσυγχρονισμός των ενόπλων δυνάμεων) αλλά επίσης από την διεξαγωγή ενός πολέμου πληροφοριών στο εσωτερικό και στη Δύση. Οι “συμφωνίες εξοπλισμού” που αναφέρθηκαν με την Λιθουανία, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και άλλους, και μια έκκληση για μια διεθνή ειρηνευτική αποστολή, είναι όλα μέρος της στρατηγικής πληροφόρησης της Ουκρανίας. Ενώ η Ρωσία χρηματοδοτεί τον υβριδικό της πόλεμο εναντίον της Ουκρανίας, το Κίεβο προσπαθεί να χρησιμοποιήσει ειρηνικές, υβριδικές μεθόδους για να εμπλακεί με την Δύση στον αγώνα της -αν και δεν είναι όλες οι πληροφορίες πλήρως επαληθεύσιμες (και κάποιες φορές είναι εντελώς αναληθείς). Για παράδειγμα, αντί να διεξάγει μια επίσημη έρευνα για τον θάνατο δεκάδων διαδηλωτών και αστυνομικών τον Φεβρουάριο του 2014, ο επικεφαλής της Υπηρεσίας Ασφάλειας της Ουκρανίας απλώς κατηγόρησε τον Vladislav Surkov -έναν από τους συμβούλους του Putin και συχνό επισκέπτη του Κιέβου- ότι είναι επικεφαλής μιας ομάδας ελεύθερων σκοπευτών στο Maidan ένας ισχυρισμός που στη συνέχεια αμφισβητήθηκε από το γραφείο του γενικού εισαγγελέα της Ουκρανίας).
Οι συμφωνίες του Μινσκ είναι εύθραυστες. Πόσο αποτελεσματικά εφαρμόζονται, θα εξαπλωθεί πρωτίστως από την ικανότητα των Ευρωπαίων να πείσει την Μόσχα να πιέσει τους αυτονομιστές να εποπτεύουν την κατάπαυση του πυρός, και από την ικανότητα του Κιέβου να κρατήσει σε ευθεία γραμμή τις εθνικιστικές πολιτοφυλακές. Εάν οποιαδήποτε από τις δύο πλευρές αποτύχει να το κάνει, οι μάχες είναι πιθανό να συνεχιστούν.
Σε αντίθεση με την κοινή άποψη, η πόλη της Μαριούπολης είναι απίθανο να γίνει το επόμενο πεδίο μάχης στο Ντομπάς. Οι αυτονομιστές μπορεί να είναι σε θέση να το παρακάμψουν, χρησιμοποιώντας το αεροδρόμιο Berdyansk που προσπαθεί να αποκτήσει ο Rinat Akhmetov. Μια επίθεση στη Μαριούπολη θα μπορούσε να μειώσει την αξία της ως ένα λειτουργικό λιμάνι. Με την επίθεση εναντίον ενός ρωσόφωνου πληθυσμού, θα υπονομευόταν η αφήγηση της Μόσχας ότι επιδιώκει να προστατέψει τα συμφέροντα των ρωσόφωνων. Αν και η λαϊκή δυσαρέσκεια με το Κίεβο αυξάνεται στην περιοχή και οι ολιγάρχες και οι αυτονομιστικές αρχές της Μαριούπολης υπέγραψαν ένα μνημόνιο για την τάξη και την ασφάλεια τον περασμένο Μάιο, ότι το μνημόνιο δεν σημαίνει ότι οι κάτοικοι και οι τοπικοί ηγέτες στη Μαριούπολη θα προτιμούσαν να διπλωθούν σε αυτονομιστικές δημοκρατίες.
Ως εκ τούτου, οι κάτοικοι της Μαριούπολης είναι σε δύσκολη θέση. Συμφωνούν ότι η ζωή με τις αυτονομιστικές αρχές δεν θα είναι ευκολότερη και ανησυχούν ότι θα αποκοπούν από τις ρωσικές αγορές. Ωστόσο, πολλοί κάτοικοι, εκπρόσωποι της εργατικής τάξης, δεν είναι αισιόδοξοι για το μέλλον της Ουκρανίας και φοβούνται τα ουκρανικά εθνικιστικά τάγματα, πιστεύοντας ότι έχουν κακοποιήσει ορισμένους πολίτες στα ανατολικά. Ο πολυσυζητημένος διάδρομος γης στην Κριμαία που η Ρωσία προφανώς χρειάζεται για να συντηρήσει την χερσόνησο, δεν είναι ανάγκη να περιλαμβάνει την Μαριούπολη. Αέριο, νερό, ηλεκτρική ενέργεια και τρόφιμα φθάνουν στην Κριμαία από άλλα τμήματα της Ουκρανίας. Εάν το Κίεβο προωθήσει ενεργά μια πολιτική απομονωτισμού και αποκλεισμού της χερσονήσου -βασισμένο στις νόμιμες πολιτικές και ανησυχίες ασφάλειας- η Ρωσία και οι αυτονομιστές ίσως να μην έχουν άλλη επιλογή από το να ανοίξουν εκ νέου το μέτωπο εκεί. Οι συνεχείς περιορισμοί στα σύνορα μεταξύ Ουκρανίας και Κριμαίας, οι ευαίσθητες προμήθειες άνθρακα, οι απρόβλεπτες διαπραγματεύσεις για το αέριο και οι εμπορικές σχέσεις που μοιάζουν όλο και περισσότερο ένα βραχυπρόθεσμο σύστημα αντιπερισπασμού, δεν εμπνέουν μεγάλη ελπίδα για την περιοχή.
Το Κρεμλίνο αντιλαμβάνεται ότι δεν μπορεί να κερδίσει πίσω την Ουκρανία μόνο μέσω στρατιωτικών μέσων. Η ρωσική κοινή γνώμη δεν υποστηρίζει έναν πλήρους κλίμακας πόλεμο με την Ουκρανία, επομένως η Μόσχα χρειάζεται να βγάλει την πίεση από το στρατό. Επίσης αντιλαμβάνεται ότι ο καλύτερος τρόπος να υποδαυλίσει αναταραχές σε άλλα μέρη της χώρας και να υπονομεύσει την σχέση της Ουκρανίας με τη Δύση, είναι να εκμεταλλευτεί τη διαφθορά, τις ραγδαία επιδεινούμενη οικονομική και κοινωνική κατάσταση, και τα συμφέροντα των ολιγαρχών. Υπό το πρίσμα αυτό, η Μόσχα είναι πιθανό να πιέσει τους αυτονομιστές να παγώσουν την διαμάχη στο Ντομπάς και να προσπαθήσει να στρέψει την προσοχή της στην υπονόμευση της εύθραυστης πολιτικής κατάστασης στο Κίεβο.
Μια συγκεκαλυμμένη εκστρατεία για την αποσταθεροποίηση της ουκρανικής κυβέρνησης, θα είχε κάποια επίδραση στις υπάρχουσες εσωτερικές διαιρέσεις του Κιέβου και μπορεί να αποδειχθεί ότι είναι το καλύτερο όπλο του Κρεμλίνου. Ο αγώνας για το μέλλον της Ουκρανίας θα μπορούσε να προχωρήσει σε μια νέα φάση υβριδικού πολέμου, αυξάνοντας το ρίσκο μιας ήπιας τρομοκρατίας με “χορηγό” την Ρωσία. Αν το Κίεβο δεν μπορέσει να εκκινήσει την πάσχουσα οικονομία της χώρας, οι προσπάθειες από ορισμένους στην ηγεσία της Ουκρανίας να απομονώσουν την χώρα από τη Ρωσία, θα καταστήσουν τη ζωή ακόμη χειρότερη για εκείνους στις νοτιοανατολικές περιοχές που είναι περισσότερο εξαρτημένοι από τις ανατολικές αγορές. Αυτό μπορεί να αποσυντονίσει περαιτέρω την σχέση μεταξύ Κιέβου και των περιοχών και να ανοίξει το δρόμο για μια νίκη της αντιπολίτευσης στις επερχόμενες τοπικές εκλογές. Η νοτιοανατολική Ουκρανία μπορεί να επιστρέψει.
πηγή
πηγή
Δημοσίευση σχολίου