ΆΑΡΟΝ ΣΤΆΙΝ
Τις τελευταίες τρεις δεκαετίες, τέσσερις στρατοί και ομάδες ανταρτών πυροβόλησαν αμερικανικές δυνάμεις που αναπτύχθηκαν στο εξωτερικό. Σε τρεις περιπτώσεις, αυτό τελείωσε άσχημα για τον επιτιθέμενο. Το Ισλαμικό Κράτος, οι Ταλιμπάν και η Ομάδα Βάγκνερ υπέφεραν από καταστροφικές αεροπορικές επιδρομές ως απάντηση, τιμωρώντας όσους επέλεξαν να ανοίξουν πυρ εναντίον αμερικανικών θέσεων. Ο τέταρτος στρατός, όμως, διέφυγε αλώβητος. Η Τουρκία είναι σύμμαχος του ΝΑΤΟ και έτσι η ιδέα ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες θα απαντήσουν με δύναμη στα τουρκικά πυρά πυροβολικού είναι αδιανόητη. Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της επιχείρησης της Άγκυρας το 2019 στη βορειοανατολική Συρία, τουρκικές μονάδες πυροβόλησαν επανειλημμένα κοντά στις αμερικανικές δυνάμεις, διακινδυνεύοντας τη ζωή Αμερικανών στρατιωτών χωρίς επίσημη στρατιωτική απάντηση.
Οι επιθετικές ενέργειες της Άγκυρας στη Συρία είναι ενδεικτικές μιας πολύ ευρύτερης τάσης στη λήψη αποφάσεων της Τουρκίας και ένα ενδεικτικό σημάδι για το πώς βλέπει η Άγκυρα τη σχέση της με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Μετά από αυτά τα γεγονότα, η αφήγηση επικεντρώθηκε στις λεπτομέρειες του αρραβώνα. Η Ουάσιγκτον τιμώρησε ήσυχα την Άγκυρα. Οι Τούρκοι στρατιωτικοί ηγέτες επανέλαβανότι είναι ιδιαίτερα προσεκτικοί κατά τη διεξαγωγή στρατιωτικών επιχειρήσεων και δεν σκοτώνουν ποτέ αμάχους. Τούρκοι ειδήμονες επεσήμαναν ότι αυτή η στοχοποίηση αμερικανικών θέσεων ήταν, στην πραγματικότητα, λάθος της Αμερικής που ήταν τόσο κοντά στις συριακές κουρδικές δυνάμεις. Αυτό το πλαίσιο δεν είναι λάθος. Η Τουρκία έχει εύλογα παράπονα για την πολιτική της Αμερικής στη Συρία. Η Ουάσιγκτον, επίσης, έχει εύλογα παράπονα για την προσέγγιση της Τουρκίας στο Ισλαμικό Κράτος. Ωστόσο, αυτή η εστίαση σε λεπτά, εφαπτόμενα ζητήματα κρύβει μια πολύ πιο ανησυχητική τάση: ο Τούρκος πρόεδρος Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν είναι πρόθυμος να διακινδυνεύσει τις ζωές αμερικανών στρατιωτών και να χρησιμοποιήσει επιθετικότητα για να προσπαθήσει να αποσπάσει παραχωρήσεις τόσο από εχθρούς όσο και από συμμάχους.
Η εξωτερική πολιτική της Τουρκίας, επομένως, έχει γίνει απροκάλυπτα συναλλακτική και μηδενικού αθροίσματος σχεδόν από κάθε άποψη. Αυτό σημαίνει ότι δεν υπάρχει ευρεία προσέγγιση στα σκαριά για τις τουρκοδυτικές σχέσεις. Αντίθετα, οι δυτικοί υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής θα πρέπει να προσαρμοστούν στο status quo, όπου η Άγκυρα θεωρεί τους δεσμούς της με τη Μόσχα, τις Βρυξέλλες, την Ουάσιγκτον και το Πεκίνο εξίσου σημαντικούς - και θα συνεργαστεί με παράγοντες όπου οι δεσμοί μεταξύ κυβερνήσεων θεωρούνται επωφελείς για τα συμφέροντα της Άγκυρας.
Η Ουάσιγκτον δεν έχει ακόμη εσωτερικεύσει πλήρως αυτή τη μετατόπιση της τουρκικής πολιτικής και να κατανοήσει πώς η προσπάθεια της Άγκυρας για πολιτική αυτονομία επιτρέπει στον Ερντογάν να χρησιμοποιήσει την ένταξη της Τουρκίας στο ΝΑΤΟ - και την ιστορική συμμαχία με τις Ηνωμένες Πολιτείες - για να αποκτήσει επιρροή. Η Άγκυρα υπολογίζει ότι οι δυτικοί ηγέτες θα χαθούν στις συζητήσεις για το πώς «θα χειριστούν την Τουρκία» και τελικά θα αποφασίσουν ότι κάποια καταναγκαστική απάντηση είναι απαραίτητη όταν η Άγκυρα κάνει πράγματα που υπονομεύουν τα δυτικά συμφέροντα. Αλλά αναπόφευκτα αυτή η καταναγκαστική απάντηση πρέπει να βαθμονομηθεί επειδή η Άγκυρα είναι σύμμαχος του ΝΑΤΟ. Η Τουρκία εκμεταλλεύεται αυτή την ασυμμετρία για να αμφισβητήσει τα δυτικά συμφέροντα όταν η Άγκυρα έχει αποφασίσει ότι μια τέτοια ενέργεια είναι επωφελής για τις δικές της περιφερειακές προτεραιότητες.
Το απογοητευτικό για πολλούς στην Ουάσιγκτον στις Βρυξέλλες είναι ότι υπάρχουν λίγα — αν μη τι άλλο — που μπορούν να γίνουν για τη διαχείριση της Τουρκίας και των φιλοδοξιών της εξωτερικής πολιτικής. Ο Ερντογάν έχει αποδείξει ότι θα διακινδυνεύσει να σκοτώσει Αμερικανούς τόσο πολύ ώστε να μπορέσει να επιτύχει τις πολιτικές ασφαλείας της χώρας του. Όταν βρεθεί αντιμέτωπη με έναν ηγέτη απολύτως πρόθυμο να αγνοήσει την αντίδραση των συμμάχων της, η Ουάσιγκτον θα αναγκαστεί να απαντήσει στις τουρκικές ενέργειες. Το μακροχρόνιο αποτέλεσμα αυτών των ενεργειών, ωστόσο, είναι η σωρευτική αποσύνθεση των βασικών πυλώνων, όπως η στρατιωτική συνεργασία, που στηρίζουν τη σχέση ΗΠΑ-Τουρκίας εδώ και δεκαετίες. Αυτό, με τη σειρά του, διασφαλίζει ότι το παράπονο και η διαφωνία θα υπαγορεύσουν τις καθημερινές αλληλεπιδράσεις μεταξύ της Τουρκίας και των ιστορικών δυτικών συμμάχων της στο μέλλον.
Οι ρίζες της κρίσης
Οι τουρκο-δυτικές σχέσεις δεν ήταν ποτέ εντελώς συμπαθητικές. Οι δύο πλευρές έχουν συγκρουστεί για την Κύπρο και για ζητήματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων και δημοκρατίας. Ωστόσο, για σχεδόν τέσσερις δεκαετίες, η Άγκυρα και η Δύση ευθυγραμμίστηκαν με την ανάγκη συλλογικής προετοιμασίας για πόλεμο εναντίον της Σοβιετικής Ένωσης. Για να γίνει αυτό, η Άγκυρα εξαρτιόταν από τις Ηνωμένες Πολιτείες για όπλα, χρηματοδότηση και εξοπλισμό, ενώ η Ουάσιγκτον στράφηκε στην Τουρκία για να εντοπίσει σχηματισμούς του Συμφώνου της Βαρσοβίας κατά μήκος της ανατολικής πλευράς του ΝΑΤΟ. Το τέλος του Ψυχρού Πολέμου άλλαξε αυτή τη δυναμική. Η Τουρκία, φυσικά, προσπάθησε να επωφεληθεί από το μέρισμα ειρήνης και να χαράξει εξαγωγικές αγορές για τον αυξανόμενο αριθμό ιδιωτικών επιχειρήσεων και κατασκευών της.
Ο κύριος, συστημικός λόγος για τις τρέχουσες τουρκο-δυτικές εντάσεις σήμερα πηγάζει από μια αναντιστοιχία κατανόησης των απειλών. Συγκεκριμένα, μεγάλο μέρος της Ευρώπης, μαζί με την Ουάσιγκτον, θεωρούσε την Αλ Κάιντα και τα πολλά παρακλάδια της, συμπεριλαμβανομένου του Ισλαμικού Κράτους, ως την κύρια απειλή για τις δυτικές κοινωνίες. Η Τουρκία, αντίθετα, παλεύει με μια εθνοτική εξέγερση και τις τρομοκρατικές επιθέσεις που έχει πραγματοποιήσει το Εργατικό Κόμμα του Κουρδιστάν στην Τουρκία από το 1984. Κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου, η Ουάσιγκτον ήταν στην ευχάριστη θέση να υποστηρίξει την Τουρκία στον αγώνα της εναντίον αυτής της ομάδας. Κατά τη διάρκεια του «Παγκόσμιου Πολέμου κατά της Τρομοκρατίας», ωστόσο, η απόκλιση μεταξύ της εστίασης της Ουάσιγκτον στην Αλ Κάιντα και τις παραφυάδες της και της νέας σύγκρουσης της Τουρκίας με το Εργατικό Κόμμα του Κουρδιστάν δημιούργησε την κρίση που αντιμετωπίζουν σήμερα οι δύο πλευρές.
Αυτή η κρίση ήταν διαχειρίσιμη μέχρι τον εμφύλιο πόλεμο της Συρίας και, ειδικότερα, την άνοδο του Ισλαμικού Κράτους. Η τουρκική πολιτική στη Συρία χτίστηκε αρχικά γύρω από μια βασική προϋπόθεση: Η εκκολαπτόμενη συριακή αντιπολίτευση, την οποία η Άγκυρα υποστήριξε με οικονομική και στρατιωτική βοήθεια, θα μπορούσε να ανατρέψει το καθεστώς. Η τουρκική ηγεσία υπέθεσε ότι τα δυτικά κράτη θα βοηθούσαν την αντιπολίτευση με άμεση υποστήριξη, καθώς και αεροπορική δύναμη, για να αναγκάσουν το καθεστώς να συνθηκολογήσει. Η Τουρκία προσπάθησε να χαράξει μια ασφαλή ζώνη κατά μήκος όλων των συνόρων της, η οποία θα μπορούσε να στεγάσει Σύρους εκτοπισμένους, ένοπλους μαχητές και την εκκολαπτόμενη συριακή κυβέρνηση που υποστήριζε η Άγκυρα.
Η έναρξη της συριακής αντιπολίτευσης συνέπεσε με την ύφεση μεταξύ του τουρκικού κράτους και του Εργατικού Κόμματος του Κουρδιστάν. Το Κόμμα Δικαιοσύνης και Ανάπτυξης του Ερντογάν πίστευε κάποτε ότι ο καλύτερος τρόπος για να επιλυθεί η μακροχρόνια κουρδική εξέγερση στο εσωτερικό της Τουρκίας ήταν μέσω άμεσων συνομιλιών με τον φυλακισμένο ηγέτη της οργάνωσης, Αμπντουλάχ Οτσαλάν. Η σχέση Ερντογάν-Οτσαλάν καθοδηγήθηκε, εν μέρει, από τις ευρύτερες φιλοδοξίες εξωτερικής και εσωτερικής πολιτικής του Κόμματος Δικαιοσύνης και Ανάπτυξης. Στο εσωτερικό μέτωπο, το κόμμα τοποθετήθηκε ως η νέα εμπροσθοφυλακή μιας φιλελεύθερης Τουρκίας και επέμεινε ότι η ισλαμιστική ιστορία του ήταν στην πραγματικότητα ένα δημοκρατικό πλεονέκτημα. Αυτό οδήγησε σε μια σειρά αλληλένδετων πολιτικών, η πιο απτή από τις οποίες ήταν η διαδικασία προσχώρησης με την Ευρωπαϊκή Ένωση. Στη Μέση Ανατολή, το κόμμα του Ερντογάν υποστήριξε ότι η ιστορική, αντιισλαμιστική στάση του κράτους εμπόδισε την τουρκική προσέγγιση στην αραβική πλειοψηφία μέση Ανατολή. Η Τουρκία, επομένως, είχε την ευκαιρία να αυξήσει την πολιτική και οικονομική της εμβέλεια στο εγγύς εξωτερικό της, αξιοποιώντας μια κοινή μουσουλμανική ταυτότητα. Αυτό, ήλπιζε ο Erodgan, θα κατέρριπτε τους φραγμούς μεταξύ της Μέσης Ανατολής και της Τουρκίας, παρέχοντας διευρυμένη πρόσβαση για τουρκικές εταιρείες - πολλές από τις οποίες είχαν δεσμούς με την κυβέρνηση - σε νέες και αναπτυσσόμενες αγορές.
Η προσέγγιση της κυβέρνησης προς το Εργατικό Κόμμα του Κουρδιστάν ήταν αναπόσπαστο μέρος αυτής της στρατηγικής. Ο Ερντογάν πίστευε ότι θα μπορούσε να περιθωριοποιήσει την ομάδα μέσω της προσέγγισης των Κούρδων του Ιράκ και με αυτόν τον τρόπο να αποκτήσει επιρροή στον Αμπντουλάχ Οτσαλάν κατά τη διάρκεια της ειρηνευτικής συζήτησης που διεξήχθη μέσω μεσαζόντων. Ο Ερντογάν δεν απέκλεισε ποτέ το ενδεχόμενο να κάνει παραχωρήσεις σε αυτή τη διαδικασία. Αλλά αυτές οι παραχωρήσεις εξαρτώνταν από τον αφοπλισμό του Εργατικού Κόμματος του Κουρδιστάν, ίσως σε αντάλλαγμα για κάποια μεγαλύτερη εξουσία που παραχωρήθηκε στους τοπικούς ηγέτες.
Η ειρηνευτική διαδικασία κατέρρευσε για δύο βασικούς λόγους: Πρώτον, το κουρδικό κίνημα στο εσωτερικό της Τουρκίας κατάφερε να κερδίσει ψήφους και η αύξηση των ψήφων απείλησε να αμφισβητήσει μόνιμα την κοινοβουλευτική πλειοψηφία του Ερντογάν. Δεύτερον, ο πόλεμος στη Συρία μεταξύ των κουρδικών δυνάμεων και του Ισλαμικού Κράτους επεκτάθηκε πέρα από τα σύνορα στην Τουρκία και πολλοί Κούρδοι στην Τουρκία έφτασαν να βλέπουν τον Ερντογάν ως βασικό καταλύτη του πολέμου του Ισλαμικού Κράτους εναντίον των Σύρων ομολόγων τους. Οι Κούρδοι της Συρίας πίστευαν πραγματικά ότι η Άγκυρα άφησε τα σύνορα ανοιχτά στους μαχητές του Ισλαμικού Κράτους, οι οποίοι στη συνέχεια έστρεφαν τα όπλα τους σε συριακές κουρδικές πόλεις. Η κατάσταση σιγόβραζε για χρόνια, με τις τοπικές συγκρούσεις να ξεσπούν συχνά, αλλά με το κράτος να έχει ακόμα την επιλογή να στραφεί στον Οτσαλάν για να κατευνάσει τις εντάσεις όταν τελείωναν.
Όλα αυτά έληξαν το 2015, αφού το κόμμα του Ερντογάν έχασε για λίγο την κοινοβουλευτική του πλειοψηφία και ο Ερντογάν αγκάλιασε μια πιο γερακίσια εσωτερική πολιτική για να κερδίσει τους ακροδεξιούς εθνικιστές της χώρας. Αυτή η εταιρική σχέση έχει διαρκέσει, ακόμη και αν υπάρχουν εντάσεις εντός του συνασπισμού που κυβερνά τώρα τη χώρα. Το αποτέλεσμα ήταν μια διαρκής μιλιταριστική προσέγγιση απέναντι στο Εργατικό Κόμμα του Κουρδιστάν. Κατά τη διάρκεια σχεδόν συνεχών συγκρούσεων για σχεδόν εννέα χρόνια, η Άγκυρα κατάφερε να εκκαθαρίσει τις κουρδικές δυνάμεις από τη νοτιοανατολική Τουρκία, μετατοπίζοντας έτσι το επίκεντρο των μαχών στο Ιράκ και τη Συρία.
Πράγματι, από το 2015, η Άγκυρα εργάζεται με συνέπεια για να ελαχιστοποιήσει τα κέρδη των συριακών κουρδικών δυνάμεων. Το αφήγημα στην Τουρκία, το οποίο διατηρείται μέχρι σήμερα, είναι ότι η Άγκυρα έπρεπε να αποτρέψει τη δημιουργία ενός «διαδρόμου τρομοκρατίας» κατά μήκος των συνόρων της. Αυτός ο διάδρομος προήλθε από τα κέρδη που αποκόμισαν οι Κούρδοι της Συρίας, σε συνεργασία με τις Ηνωμένες Πολιτείες, στην εκστρατεία απομάκρυνσης του Ισλαμικού Κράτους από τα τουρκο-συριακά σύνορα. Για να αποτρέψει αυτόν τον διάδρομο, η Άγκυρα εισέβαλε στη Συρία τρεις φορές, κάθε φορά με τρόπο που εμπόδιζε τους στόχους των ΗΠΑ κατά του Ισλαμικού Κράτους. Ήταν η τελευταία επιδρομή, το 2019, που κινδύνευε να σκοτώσει Αμερικανούς στρατιώτες.
Ο παράγοντας Ρωσία
Η τουρκική εμπλοκή στη Συρία διαμορφώνεται επίσης από τη σχέση του Ερντογάν με τον Ρώσο πρόεδρο Βλαντιμίρ Πούτιν. Οι δύο άνδρες δεν είναι ανταγωνιστικοί παράγοντες και η τουρκική πολιτική απέναντι στη Ρωσία έχει εξελιχθεί σημαντικά από το τέλος του Ψυχρού Πολέμου. Οι δύο χώρες μοιράζονται θαλάσσια σύνορα στη Μαύρη Θάλασσα και οι οικονομικοί και ενεργειακοί δεσμοί έχουν ανθίσει εδώ και δεκαετίες. Η Ρωσία εξακολουθεί να θεωρείται απειλή για την ασφάλεια από πολλούς στην Άγκυρα, αλλά για αρκετούς βασικούς λόγους η σημασία αυτών των ανησυχιών για την τουρκική πολιτική έχει σταδιακά μειωθεί.
Τον Νοέμβριο του 2015, αφού η Ρωσία επενέβη στη Συρία για να στηρίξει το καθεστώς Άσαντ, η Άγκυρα κατέρριψε ένα ρωσικό βομβαρδιστικό που παραβίαζε τον εναέριο χώρο της. Η σχέση επιδεινώθηκε σημαντικά μετά από αυτό, με την Τουρκία να υποφέρει από αρνητικές οικονομικές επιπτώσεις μετά την επιβολή κυρώσεων από τη Μόσχα στη γεωργία και τον τουρισμό. Ωστόσο, οι δύο πλευρές επιδιόρθωσαν τις σχέσεις τους τον Ιούνιο του 2016, αφού ο Ερντογάν ζήτησε συγγνώμη από τη Ρωσία. Αυτή η συγγνώμη ξεκλείδωσε μια όλο και πιο συνεργιστική σχέση που χτίστηκε γύρω από ένα κοινό σύνολο συμφερόντων. Το πρώτο, και πιο στενά ερμηνευόμενο, είναι μια κοινή επιθυμία για τις Ηνωμένες Πολιτείες να εγκαταλείψουν τη Συρία. Η Τουρκία θεωρεί την παρουσία των ΗΠΑ στη Συρία ως απειλή για την εθνική ασφάλεια λόγω της σχέσης με τους Κούρδους της Συρίας. Η Μόσχα θεωρεί την αμερικανική παρουσία στη Συρία παράνομη και απόδειξη της περιφρόνησης των ΗΠΑ για το διεθνές δίκαιο. Έτσι, μαζί με το Ιράν, τόσο η Ρωσία όσο και η Τουρκία προσπάθησαν να ασκήσουν πίεση στις Ηνωμένες Πολιτείες να εγκαταλείψουν την περιοχή.
Η ΣΥΝΈΧΕΙΑ ΣΤΟ Β ΜΈΡΟΣ
Δημοσίευση σχολίου